Mereka adalah orang - orang yang bertugas memberi, menetapkan hukum atau aturan umum yang mengatur hidup berdampingan manusia, yang termasuk dalam parlemen antara deputi dan senator sesuai dengan kamar mereka, mereka dipilih oleh rakyat dan konstituen yang berbeda di mana Negara bagian nasional; pekerjaannya selain menyebarkan dan menerapkan hukum adalah untuk membela kolektif dan parlemen bersama dengan kongres.
Karena beberapa orang atau badan perwakilan menjadi legislator pada waktu yang sama, tugas harus dibagi dan hierarki harus ditetapkan saat menunjuk perwakilan pertama sehingga mereka dapat memberikan perintah yang diperlukan, bahwa dengan memberi contoh, harus diatur di semua bagian majelis, membantu menjaga keseimbangan dan perdamaian di dalamnya, terutama dalam membuat keputusan penting. Salah satu fungsinya yang penting adalah menjadi mediator atau juru bahasa bagi politikus dan rakyat, menyalurkan proposal dengan kepedulian masyarakat dan konsekuensi masa depan mereka untuk mencapai kesejahteraan yang lebih baik untuk sektor yang mereka wakili, seperti warga negara pada umumnya. Karena keyakinan, perasaan dan kepentingan nalar individu diperdebatkan, disebarluaskan kepada masyarakat yang berharap untuk didengarkan dan diperhitungkan.
Pada zaman kuno, legislator Yunani dikenal, yang karena urutan dan hierarki mereka adalah tokoh-tokoh yang dihormati yang melakukan dan memberikan hukum mereka sendiri ke beberapa kota di Yunani, mereka dianggap posisi kehormatan publik yang besar dan diperintah oleh yang bergengsi ini dianggap penting. karena mereka memberlakukan rasa hormat, untuk ini mereka menyesuaikan cara hidup mereka dengan persyaratan ini, ekspresi mereka adalah bahwa hukum adalah raja dan kita diatur oleh hukum. Raja menjadi pembuat undang-undang tertinggi dan mengumpulkan semua kekuasaan, karena dia adalah yang tertinggi.
Dalam agama dikenal para pembuat hukum iman, yang sejak zaman kuno bangsa Israel sebagai masyarakat diatur dan diterima sebagai hukum, perintah-perintah para ulama sebagai sumber hukum dan disiplin untuk hidup yang penuh kebajikan, memiliki kebiasaan menggabungkan hukum dan mandat penguasa dan hukumnya untuk kemudian diterjemahkan ke dalam tulisan-tulisan agamanya.
